Детей из одной семьи по новому закону будут обязаны зачислять в один детский сад или школу

Дума несколько лет обсуждала право на получение места в детском садике и школе детей, чьи взрослые братья или сестры уже обучались определенным учебным заведениям.

Законопроект был внесен в Госдуму в ноябре 2019 года.

Правовые нормы

Депутатами Государственной думы 14 ноября 2019 г. в третьем чтении окончательно принят законопроект «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации».

Законопроект закрепляет в Семейном кодексе РФ право преимущественного приема детей в ту школу или детский сад, где уже учатся их старшие братья или сестры.

Цели закона

Вячеслав Володин, спикер Госдумы, выступая перед журналистами, указал, что законопроект направлен на поддержку семей с детьми, причем ко второму чтению решено распространить действие поправок и на детские сады.

Ранее такого права у семей не было, ситуация же зачисления детей в ДДУ и школе по факту регистрации была неудобной:

  1. Часто дети из одной семьи прописаны в разных местах (например, старший в квартире отца, младший — матери), но проживают при этом вместе.
  2. Достаточно часто семьи переезжают в новую квартиру или дом, но не хотят менять привычные школу или детсад.

Раньше это создавало для родителей проблему — старшего ребенка принимали в ДДУ или школу по территориальному признаку, младшему же, прописанному в другом месте, в приеме отказывали, если мест не было.

Какие проблемы возникали ранее при зачислении детей в детсад или школу

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенников не раз заявлял, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в ДДУ или школы осуществлялся только по преимущественному праву проживающих на закрепленной территории. Поэтому устроить второго ребенка, не прописанного в районе работы школы или детского сада, было проблематично — зачастую мест для них не оставалось.

Для родителей это представляло реальную проблему, так как возить двух или более детей в одно время в разные школы и детсады очень проблематично. Школы зачастую крайне удалены друг от друга и часто даже физически невозможно привезти в период между 8 и 9 часами утра двоих или троих детей в разные районы города в школу или сад.

Если же семья многодетная, ситуация усложняется в несколько раз. Часто родители вынуждены отправлять в школу одних даже учеников начальной школы, чтобы успеть отвезти в детсад малышей. Это представляет угрозу жизни и здоровью детей, создает напряженную обстановку в семье и не позволяет родителям спокойно работать и заниматься другими делами.

Дети больше устают, родителям и малышам приходится раньше вставать, чтобы добраться до удаленной от дома школы или детского сада.

Что собой представляют нововведения

В первом чтении депутатами обсуждалась только возможность зачисления дошкольников в начальные классы того образовательного учреждения, где уже учатся их родственники. Далее в процессе обсуждений право преимущественного получения места в очереди распространили и на ДДУ, включая ясли.

Как нововведения отразятся на жизни граждан

С нового 2020/2021 учебного года родителям, чьи старшие дети уже посещают определенный сад или школу, не нужно будет заботиться о выборе учебного заведения. Родителям или опекунам необходимо будет в первом потоке подать заявление в образовательное учреждение наравне с проживающими на закрепленной территории.

Павел Крашенников уверяет, что ждать места в детском саду или школе семьям с двумя или более детьми по остаточному принципу — на свободные места — больше нет необходимости. Всех детей в семье можно будет спокойно возить в одну школу или сад.

Таким образом, новый закон облегчает жизнь многодетным семьям, сменившим район проживания, но не желающим менять образовательное учреждение. Теперь на законном основании малыши из одной семьи смогут посещать одно ДДУ или школу.

Старшая дочь пошла в школу, которая соответствовала нашей прописке. Недавно мы переехали и прописались по новому адресу, который прикреплен к другой школе. Хотела бы, чтобы младший сын ходил в школу, в которую ходит старшая дочь. Перед кем у нас будет преимущество в связи с преимущественным правом зачисления младших детей в первый класс школы, где учатся старшие дети? Перед теми, кто прописан на прикрепленной к этой школе территории, или только перед теми, кто прописан на территории, не прикрепленной к данной школе?

На основании ч. 2 и 3 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено законом, а также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В силу п. 16 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32, при приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Как установлено ч. 3.1 ст. 67 Закона об образовании, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Таким образом, исходя из рассматриваемой ситуации, ребенок будет иметь право преимущественного приема в школу, где обучается его сестра, только перед детьми, не проживающими на закрепленной за школой территории.

Приняли Федеральный закон от 02.12.2019 № 411-ФЗ, согласно которому детей будут обязаны брать в ту же школу или детский сад, которые уже посещают их братья и сестры. Таким образом, братья и сестры будут иметь преимущественное право на зачисление в образовательную организацию.

Братья и сестры смогут учиться в одной школе

Соответствующие поправки внесены в статью 54 Семейного кодекса и статью 67 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Напомним, что до внесения соответствующих поправок в соответствии с законом «Об образовании», прием детей в школу осуществлялся по территориальному принципу (по месту регистрации ребенка, по месту жительства родителей). На федеральном уровне не было нормы, по которой второй ребенок имел преимущественное право на зачисление и на посещение детского сада или школы, в который ходит первый ребенок. Ведь семья, устроившая старшего ребенка в школу не по месту жительства, иногда сталкивалась с трудностями при устройстве в ту же школу младшего ребенка. Поскольку для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест. Таким образом, братья и сестры могли учиться в одной школе только при наличии свободных мест. В результате многие братья и сестры вынуждены учиться в разных школах, что создает дополнительные трудности для семьи.

Обязанность школы или детского сада принимать сестер и братьев учеников, которые уже обучаются в данной образовательной организации, была закреплена только на региональном уровне и реализовывалась только в некоторых субъектах РФ.

Теперь для того, чтобы родные братья и сестры ходили в одну школу, детский сад или ясли необходимо соблюдение следующих условий:

  • один из детей должен уже посещать детский сад или учиться в этой школе;
  • дети должны проживать в одной семье;
  • дети должны иметь общее место жительства.

Только при соблюдении трёх условий второй (третий) ребенок имеет право преимущественного зачисления в образовательную организацию.

Куда могут зачислить ребенка? Младших братьев и сестер могут зачислить на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования (детски сад) и начального общего образования (то есть в школу с 1 по 4 класс).

Речь идёт только о государственных и муниципальных школах и детских садах.

Изначально предлагалось внести дополнение только в 54-ю статью Семейного кодекса, чтобы дети из одной семьи учились в одной школе, но в ходе обсуждения решили внести поправки еще и в закон «Об образовании».

Конечно, что ситуация во многих семьях, воспитывающих более одного ребенка, заметно облегчится, так как развозить детей по разным школам, зачастую находящимся далеко друг от друга, очень накладно. Снизится риск возникновения опасных ситуаций для младших детей при передвижении их на улицах при условии совместного прихода и ухода со старшими детьми. Кроме того, младшие дети чувствуют себя комфортнее, если приходят в школу, где уже учатся члены их семьи.

Остается непонятным вопрос, почему аналогичные законопроекты, выносимые на обсуждение в 2013, 2014, в 2015 годах не находили поддержки ни у депутатов, ни в Правительстве Российской Федерации. Раньше им казалось, что в случае принятия подобных законопроектов территориальная доступность школ для детей, проживающих на территории, за которой закреплена образовательная организация, будет ограничена, а вопрос приема в школу законодательно урегулирован в полном объеме и не требует никаких дополнений.

Скорректированы положения абзаца второго п. 2 ст. 54 Семейного кодекса и ч. 3.1. ст. 67 Закона об образовании о приоритетном зачислении детей в ту же начальную школу или тот же детский сад, где учатся их братья или сестры (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Поправками исключено ограничение, согласно которому указанное преимущественное право предоставляется при условии проживания братьев и (или) сестер в одной семье и наличия у них общего места жительства.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Кроме того, установлено что такое право предоставляется как полнородным, так и неполнородным братьям и (или) сестрам.

Изменения вступят в силу 13 июля 2021 года.

Документы по теме:

Читайте также:

Аудио-вопрос задал ученик третьего класса школы города Москвы.

Минпросвещения России представило проект Положения об осуществлении просветительской деятельности образовательными, научными организациями и организациями культуры.

Он вступит в силу с 1 июня.

В частности, для лиц, не планирующих поступление в вузы, итоговая аттестация в 11 классах проводится в форме ГВЭ по двум обязательным предметам: русскому языку и математике.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2022. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

Главный редактор: Игнаткина В.В.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

зачисление льготное в первый класс

Родители заинтересованы в том, чтобы их дети учились в одном образовательном учреждении. Такая практика позволит братьям и сестрам чувствовать себя комфортнее. Специалисты также сходятся во мнении, что совместное посещение конкретной организации оказывает положительное психологическое влияние на несовершеннолетних и повышает их успеваемость. Ранее отдать детей в одну организацию было затруднительно, однако, ситуация поменялась в лучшую сторону с принятием федерального закона, в 2022-2023 году все дети чьи брать и сестры учатся в данной школе зачисляются первоочередно с 1 апреля. В статье будет подробно рассказано о том, что собой представляет закон о зачислении братьев (сестер) в одну школу.

Законодательные новшества: закон о приоритетном зачислении детей в школу

Право братьев и сестер на посещение одного образовательного учреждения предусмотрено Федеральным законом от 02.12.19 №411-ФЗ.

Согласно указанному акту в ст. 54 СК РФ вносятся корректировки, в соответствии с которыми дети, проживающие в семье совместно, вправе получить привилегии, связанные с первоочередным приемом в школу, где учатся их братья (сестры).

При этом речь идет о государственных (муниципальных) организациях.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Аналогичные изменения внесены в ст. 67 Федерального закона от 29.12.12 №273-ФЗ. Обновленные нормы не затрагивают частные школы и детские сады.

До внесения указанных изменений поименованные выше НПА устанавливали иной порядок приема несовершеннолетних в образовательные учреждения.

В частности, совместно проживающие дети не могли рассчитывать на учебу в одном месте по причине смены места жительства.

В 2021 году закон дополнили уточнением, что первоочередно зачисляются дети в школу, если их полнородные или неполнородные братья/сестры уже учатся в этой школе, не зависимо от прописки.

льготы в 1 класс

Зачастую один ребенок поступал в школу по прежнему адресу, а второго малыша приходилось отдавать в другое учреждение. Это создавало массу неудобств матери и отцу.

Практика регионов: куда подавать заявление для зачисления в школу?

Во многих субъектах РФ и ранее существовали механизмы по первоочередному приему детей, являющимися родственниками уже обучающихся в школе малышей.

Однако единого порядка не было и родителям стоило опираться на законодательство, принятое на региональном уровне. С подписанием нового правового акта (ФЗ №411) обозначенные территориальные единицы РФ будут действовать в штатном режиме.

По сути, изменится лишь перечень льготников. Помимо детей военных и сотрудников правоохранительных органов, в такой список попадут несовершеннолетние, проживающие совместно.

Перечень документов, представляемых в школу, остается стандартным.

Так, согласно приказу Минобрнауки РФ от 22.01.14 №32 родителям понадобятся:

С подобным актом может возникнуть проблема, поскольку место фактического проживания и регистрационные данные могут отличаться. Выходом станет запрос справки из паспортного стола о составе семейства.

Родителям рекомендуют обращаться не через МФЦ, а в ЦМУ, где примут заявление о приеме ребенка в школу.

При этом для пользователей портала Госуслуг даты приема заявок в 1 класс разбиты на несколько периодов: с 1 апреля по 5 июня (для льготников и детей по прописке); с 5 июня по 3 сентября (для остальных граждан).

По завершении приемной кампании в обозначенные сроки с 6 июня на свободные места претендуют дети, не зарегистрированные в районе, прикрепленном к образовательной организации.

Закон о зачислении детей в одну школу: проблемы

Региональные власти после принятия федерального акта выразили мнение, что поправки не устанавливают четкого механизма приоритетного приема несовершеннолетних в учебные заведения на основании наличия родственных связей между детьми.

Многие учреждения не понимают, каким образом нужно учитывать льготное положение вновь появившейся категории заявителей.

Кроме того, в регионах отметили, что паспортный стол не всегда может помочь в решении проблемы с получением документа, подтверждающего совместное проживание членов семьи.

Например, если граждане живут в частном доме, то структура не сможет выдать им соответствующий документ.

Не менее остро стоит вопрос о необходимости занимать очередь с остальными поступающими на обучение. Данная проблема не урегулирована на федеральном уровне.

Во многих регионах администрации муниципалитетов утверждают, что подобного действия не требуется, а в других городах факт постановки обязателен.

Сразу после принятия федеральных поправок органы исполнительной государственной власти, осуществляющие деятельность в сфере образования, начали формировать соответствующие разъяснения для школ и детских садов.

Добрый день! Будет ли ребенок иметь приоритетное право на зачисление в 1 класс в 2022 году, если его сестра окончила школу в 2021 году? г. Челябинск

Добрый день! Приоритетное зачисление в первый класс есть у детей, чьи братья и сёстры учатся на данный момент в школе. Ваш ребенок не будет иметь такую льготу, сестра ведь уже не учится в школе.

Возможен ли отказ зачисления в одну школу братьев и сестёр?

Закон о зачислении детей в одну школу хоть и устанавливает определенные привилегии для семьи и обязательства для образовательных учреждений, но в ряде случаев последние могут отказать в приеме несовершеннолетнего.

Дело в том, что каждое учреждение самостоятельно устанавливает процедуру приема, опираясь на вышестоящие нормы.

Так, ряд школ вправе сформировать отказ родителю, пожелавшему устроить своего ребенка в учреждение, которое посещает его брат или сестра, на основании повышенных требований к претендентам.

В первую очередь это касается школ, осуществляющих обучение по спецпрограммам, например, с уклоном на изучение языков, точных наук и т. д. (лицеи, гимназии).

Если таких способностей не будет замечено у поступающего, то независимо от его льготного статуса администрация ОУ может отказать в приеме, взяв на свободное место другого ученика.

Здравствуйте, у меня младший ребёнок ходит в среднюю школу номер 5, старший ребёнок переводится в 10 класс в этой же школе. Нам отказали в переводе в 10 класс, так как средний балл аттестата менее 4,2 балла
Могу ли я ссылаясь на закон настоять на зачислении старшего ребёнка в 10 класс?

Добрый день! Закон разрешает школам устанавливать свои критерии отбора при переводе детей, и хоть у братьев и сестер есть льготы при поступлении в 1 класс, им может быть отказано в переводе, если ребенок не подходит по этим критериям.

Добрый вечер, я перевела ребёнка в школу, вчера вот отдала личное дело из предыдущей школы в новую, у меня есть ещё двое детей, когда у меня наступает право льготы по закону о зачислении всех детей в одно учебное учреждение?

Добрый день! У вас нет такого права, льготу на зачисление туда где учатся братья и сестры имеют только первоклассники. Так как зачисление в школу происходит только в 1 класс. В остальные классы идет перевод, а при переводе таких льгот нет. Перевод осуществляется только при наличии свободных мест и при определенном балле по итогам года (если это гимназия).

Заключение

Таким образом, поправки в федеральное законодательство решили проблему с поступлением детей в те же школы, где учатся их братья и сестры (ясли и детские сады). Данная привилегия была оформлена в виде гарантии на первоочередное зачисление несовершеннолетних.

При этом родители должны подготовить те же самые документы, что и при стандартном оформлении.

Нововведения положительно влияют на психологическое состояние детей и их успеваемость, а мамы и папы могут сэкономить время на сопровождение ребенка до места учебы, поскольку доставить нескольких детей в разные школы довольно тяжело.

Источники:

zakonguru.com/izmeneniya/deti.html

pravo.rg.ru/rubrics/question/13032/

www.kukuzya.ru/page/bratya-i-sestry-smogut-uchitsya-v-odnoy-shkole

www.garant.ru/news/1473105/

pravasemei.ru/deti/shkola/zakon-o-zachislenii-bratev-i-sester-v-odnu-shkolu/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *